從數(shù)百家德資企業(yè)在中德（太倉(cāng)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，抱團(tuán)取暖，形成汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈，到揚(yáng)州海沃機(jī)械數(shù)字化中心大屏上，我國(guó)研發(fā)的環(huán)衛(wèi)解決方案正為世界多地提供服務(wù)，再到常州梅特勒托利多一家工廠(chǎng)里，精度達(dá)0.01毫克的電子天平行業(yè)領(lǐng)先……一個(gè)個(gè)生動(dòng)案例，描繪出這片土地上的開(kāi)放與創(chuàng)新蝶變，成為“活力中國(guó)”的亮麗注腳。

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面”。江蘇牢記習(xí)近平總書(shū)記“建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”的殷切囑托，依托“中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完整產(chǎn)業(yè)體系”等優(yōu)勢(shì)，從外資的“成本洼地”向全球的“創(chuàng)新高地”積極邁進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)集群是基石，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)落地”到“集群引領(lǐng)”的跨越。過(guò)去外資在蘇投資多為分散布局，如今已形成“一條馬路集聚一條產(chǎn)業(yè)鏈”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。太倉(cāng)超560家德資企業(yè)構(gòu)建汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)錫高新區(qū)綜保區(qū)產(chǎn)出全球近兩成機(jī)械硬盤(pán)，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)集聚兩百余家韓資企業(yè)……26家省級(jí)以上國(guó)際合作園區(qū)如同開(kāi)放磁場(chǎng)，讓外資從“單打獨(dú)斗”變?yōu)?ldquo;鏈?zhǔn)焦采?rdquo;。通過(guò)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，塑造江蘇參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，2021年至2024年，江蘇吸引制造業(yè)外資累計(jì)達(dá)375.8億美元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比持續(xù)提升，以完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)。

增強(qiáng)創(chuàng)新是關(guān)鍵，完成從“技術(shù)輸入”到“源頭創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型。從單純承接生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“制造車(chē)間”，到集聚核心研發(fā)功能的“創(chuàng)新大腦”，江蘇外資發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷重塑。海沃機(jī)械將全球唯一環(huán)衛(wèi)裝備研發(fā)中心落戶(hù)揚(yáng)州，梅特勒托利多3個(gè)在華研發(fā)中心推動(dòng)高精度設(shè)備全球銷(xiāo)售，舍弗勒太倉(cāng)基地的新能源技術(shù)反哺全球工廠(chǎng)。423家跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)扎根江蘇，外資總部戶(hù)均納稅超1.6億元，充分證明江蘇已從“成本洼地”升級(jí)為“創(chuàng)新高地”，成為全球創(chuàng)新資源的重要策源地，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，讓開(kāi)放紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

制度保障是核心，達(dá)成從“政策吸引”到“環(huán)境引領(lǐng)”的突破。高水平開(kāi)放離不開(kāi)高質(zhì)量制度保障。江蘇實(shí)施外企利潤(rùn)再投資三年行動(dòng)計(jì)劃，推出政策引導(dǎo)、涉稅服務(wù)、多元保障的一攬子方案，讓外資“愿意來(lái)、留得住、能發(fā)展”；培育外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，迭代完善外資總部政策，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)吸引力。從保稅區(qū)的高效服務(wù)到全球維修中心的落地運(yùn)營(yíng)，江蘇用制度創(chuàng)新破解開(kāi)放難題，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平透明的市場(chǎng)環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)潛力，營(yíng)造互利共贏的良好環(huán)境。

開(kāi)放之路無(wú)遠(yuǎn)弗屆，發(fā)展之途奔騰向前。展望“十五五”，江蘇將積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，努力構(gòu)建“引得來(lái)、留得住、發(fā)展好”的外資生態(tài)圈，為活力中國(guó)注入不竭動(dòng)力。（李睿）