日前，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布全省區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（簡稱“兩個(gè)中心”）建設(shè)項(xiàng)目第一批整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）名單，鎮(zhèn)江市丹陽和句容入選，標(biāo)志著在區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)的“奮斗場”上，江蘇鎮(zhèn)江將以“整縣推動(dòng)”引領(lǐng)全市鋪開的方式，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“中心”建設(shè)賦予“先行”屬性

健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是黨的二十屆三中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)是全省深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。

“2025年1月14日，省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定》，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。這也是全國首部關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的地方性法規(guī)。推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)上述‘決定’的一項(xiàng)主要措施和創(chuàng)新舉措，被寫入省委一號(hào)文件。”鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩個(gè)中心”建設(shè)也是江蘇在全國率先就“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”工作進(jìn)行的探索。

據(jù)了解，“兩個(gè)中心”具體分為農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)事服務(wù)中心、“農(nóng)技+農(nóng)事”綜合服務(wù)中心3種類型，通過公益性和市場化相結(jié)合的方式，開展農(nóng)技推廣、“四情”監(jiān)測、“新農(nóng)人”等經(jīng)營主體培育指導(dǎo)等服務(wù)，同步拓寬全程機(jī)械化作業(yè)、耕種防收等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“兩個(gè)中心”建設(shè)采取“一次布局、分步實(shí)施、整縣推進(jìn)”的推進(jìn)模式，2025-2027年為基礎(chǔ)建設(shè)年，2028-2030年為能力提升年。在相關(guān)文件中，區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)不但有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，還有清晰的“屬性區(qū)分”。

其中，農(nóng)技服務(wù)中心以公益性為主線，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)事服務(wù)中心以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)技推廣服務(wù)，建設(shè)和運(yùn)行單位為縣級(jí)農(nóng)技推廣部門，作為縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)能力的延伸，建設(shè)內(nèi)容包括“設(shè)立一個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)場所”“組建一支農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)”“打造一批農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地”“建立一套農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地”“建立一套智慧農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)”“搭建一個(gè)‘新農(nóng)人’實(shí)踐所”。

而農(nóng)事服務(wù)中心以市場化為主線，建設(shè)和運(yùn)行單位為經(jīng)營主體，為涉農(nóng)主體和廣大農(nóng)戶提供全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資采購配送、集中育秧供苗、病蟲害防控、糧食烘干、農(nóng)機(jī)維修、應(yīng)急救災(zāi)等基礎(chǔ)服務(wù)功能，并鼓勵(lì)根據(jù)自身實(shí)際，拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用、農(nóng)事培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品展銷、倉儲(chǔ)保鮮、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理等服務(wù)功能。

點(diǎn)面結(jié)合引發(fā)帶動(dòng)效應(yīng)

為加快推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)江市緊跟發(fā)力，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展積極的探索，以多層級(jí)互動(dòng)的方式，由“整縣推進(jìn)”為點(diǎn)，以“四地共進(jìn)”為面，拉開火熱的建設(shè)大幕，詮釋了鎮(zhèn)江市在該領(lǐng)域“走在前、做示范”的使命擔(dān)當(dāng)。

在句容市后白鎮(zhèn)，一家中心示范點(diǎn)已初具雛形。“目前，我們有插秧機(jī)2臺(tái)、大型拖拉機(jī)2臺(tái)、收割機(jī)7臺(tái)等機(jī)具，收割服務(wù)能力達(dá)到500畝/天，農(nóng)事服務(wù)能力覆蓋核心區(qū)8000畝，輻射區(qū)20000畝。”句容市后白良種場有限公司負(fù)責(zé)人巫愛軍表示，為進(jìn)一步做好中心建設(shè)，公司計(jì)劃建設(shè)1800平方米的現(xiàn)代工廠化育秧（苗）中心，一次性能育秧栽插近1000畝。同時(shí)，計(jì)劃建設(shè)360平方米的智能化機(jī)庫，改造380平方米的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和農(nóng)機(jī)維修中心，提升糧食烘干中心和稻米加工廠的加工質(zhì)量和能力，新建200噸糧倉儲(chǔ)存原糧。此外，還準(zhǔn)備購買一臺(tái)巡田無人機(jī)，實(shí)施泵房改造，在保障施肥噴藥能力提升的同時(shí)，強(qiáng)化智能化灌溉系統(tǒng)。

點(diǎn)發(fā)力源自“自身”，面協(xié)同需要“引導(dǎo)”。“我局召開了多層級(jí)的會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并在局內(nèi)部成立了工作專班，同時(shí)兩次邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管處室負(fù)責(zé)人到句容等地現(xiàn)場指導(dǎo)。”鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，7月30日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布了全省第一批“兩個(gè)中心”整縣推進(jìn)入選名單，全省共30個(gè)，丹陽和句容成功入選。

值得一提的是，8月20日，丹陽、句容、揚(yáng)中、丹徒四地對規(guī)劃布局方案和運(yùn)行方案兩個(gè)方案進(jìn)行了完善，方案明確2025-2027年全市將建設(shè)中心27個(gè)，按區(qū)域分為：丹陽13個(gè)、句容4個(gè)、揚(yáng)中6個(gè)、丹徒4個(gè)；按類型分為：農(nóng)技服務(wù)中心9個(gè)、農(nóng)事服務(wù)中心11個(gè)、“農(nóng)技+農(nóng)事”服務(wù)中心7個(gè)。

“方案總投資8294.3萬元，服務(wù)總面積209.63萬畝，服務(wù)主體13327個(gè)。建設(shè)27個(gè)需新增設(shè)施農(nóng)業(yè)用地33.44畝、新增建設(shè)用地9畝。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長徐洪表示，2025年，丹陽、句容兩個(gè)整縣推進(jìn)區(qū)域全面啟動(dòng)中心建設(shè)，揚(yáng)中、丹徒未列入整縣推進(jìn)的區(qū)域，將利用2024年第四批省級(jí)資金分別啟動(dòng)兩個(gè)農(nóng)技中心建設(shè)。

“資源集聚”催生建設(shè)內(nèi)力

據(jù)了解，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)設(shè)想的1+3+2的政策體系框架，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（蘇農(nóng)經(jīng)〔2024〕10號(hào)）、《關(guān)于編制區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃布局方案的通知》《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)的政策解讀》等文件，后續(xù)將繼續(xù)出臺(tái)工作推進(jìn)機(jī)制及項(xiàng)目申報(bào)辦法文件。

藍(lán)圖已繪，推進(jìn)為要。鎮(zhèn)江市各地各部門在推進(jìn)過程中，不但堅(jiān)持思想的統(tǒng)一，更注重行動(dòng)的一致。

“我們要求不管是否進(jìn)入‘整縣推進(jìn)’試點(diǎn)，4個(gè)板塊都要明確各市區(qū)局一把手親自抓、分管局長主要抓的工作機(jī)制，農(nóng)合、科教、農(nóng)機(jī)、計(jì)財(cái)、信息等相關(guān)科站要積極配合，形成工作合力。同時(shí)，除了局內(nèi)部要形成合力外，還要積極爭取財(cái)政、資規(guī)、供銷等部門的大力支持。”鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)江市將根據(jù)專家審核意見，及時(shí)修改規(guī)劃建設(shè)方案和運(yùn)行方案，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃點(diǎn)位數(shù)量、資金分配、功能設(shè)置、運(yùn)行主體等，確保方案更加科學(xué)、更加切合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。列入“整縣推進(jìn)”的地區(qū)，要利用好“整縣推進(jìn)”的專項(xiàng)資金，在設(shè)施裝備、人才調(diào)度、資源整合、服務(wù)拓展等方面加大推進(jìn)力度，大膽探索建設(shè)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，形成制度性的文件匯編。（記者 周迎 通訊員 陳明軒）